12. Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji oraz Komisji Transportu i Łączności o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o łączności (druki nr 1012, 1012-A i 1048).
3 kadencja, 48 posiedzenie, 2 dzień (22.04.1999)
12 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji oraz Komisji Transportu i Łączności o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o łączności (druki nr 1012, 1012-A i 1048).
Poseł Sprawozdawca Karol Działoszyński:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu połączonych Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji oraz Komisji Transportu i Łączności przedstawić sprawozdanie o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o łączności (druki nr 1012, 1012-A i 1048).
W druku nr 1012 rząd skierował do parlamentu projekt ustawy zmieniający art. 76, co polega na skreśleniu ust. 5, i uzasadnienie rządowe tej zmiany. W trakcie dyskusji, która odbyła się 8 kwietnia, na posiedzeniu połączonych obu komisji, dyskutowano głównie na temat spraw związanych z prywatyzacją TP SA. Zmiana ta dotyczy dania możliwości rządowi sprzedaży więcej niż 51% akcji TP SA, a dokładnie mówi o tym, że w spółce, o której mowa w ust. 1, skarb państwa zachowuje co najmniej 51% sumy głosów służących całemu kapitałowi.
W uzasadnieniu, i w trakcie dyskusji, podkreślano, że prywatyzacja sektorów telekomunikacyjnych jest w tej chwili tendencją światową. Rozwijający się konkurencyjny rynek wymusza jak największą racjonalność działań wszystkich telekomów, aby TP SA jako operator narodowy, a przez najbliższy czas operator dominujący na polskim rynku, mogła trwale wpisać się w konkurencję globalną i europejską. Należy więc wspierać spółkę, dać jej pewne narzędzia do racjonalnego działania. Jednym z tych narzędzi jest prywatyzacja, co jest powiązane ze sprawnym pozyskiwaniem taniego kapitału. Mówiono o tym, że spółka operowała kapitałami obarczonymi 20 procentowymi odsetkami, w tej chwili już może dysponować kapitałami o oprocentowaniu nawet około 78%, co bardzo dynamizuje rozwój spółki. Sektor telekomunikacyjny w najbliższym czasie, aby mógł zaspokoić oczekiwania, jakie mają obywatele, będzie musiał zainwestować około 10 mld dolarów. Aby TP SA mogła trwale wpisać się jako element konkurencji na tym rynku, powinna po reorganizacji, po wprowadzeniu inwestora strategicznego co wynika z uchwały rządu i jest głównym motorem tej zmiany trwale konkurować na rynku europejskim. Tym samym będzie zrealizowany ten etap polityki rozwoju rynku telekomunikacyjnego do 2002 r., który był przez rząd zatwierdzony.
W trakcie tej dyskusji mówiono o wartości TP SA, o elementach składowych całej firmy. Został zgłoszony wniosek o to, aby, zwiększając wartość TP SA i czyniąc ją bardziej atrakcyjną dla potencjalnego rynku konkurencyjnego, zastanowić się nad tym, czy aby nie poszerzyć zmiany rządowej, która była przedkładana pierwotnie, i została następnie skonsumowana w druku nr 1012-A, o możliwość przyznania tego TP SA i poszerzenia usług telefonii mobilnej bezprzetargowo. To zwiększa, i tutaj analitycy mają różne zdania, wartość operatora narodowego, a tym samym uatrakcyjnia spółkę na rynku, a w konsekwencji zwiększa jej możliwości kapitałowe i wpływy do budżetu państwa.
15 kwietnia została zgłoszona autopoprawka rozpatrywana była w komisji 20 kwietnia, i dodany punkt do punktu 14a, który mówił o rozszerzeniu usług mobilnych, o tym, że wniosek dotyczy rozszerzenia posiadanej koncesji w zakresie technologii wykonywania usługi będącej przedmiotem koncesji.
W trakcie dyskusji, która wtedy miała miejsce, przedstawiciele ministerstwa podkreślali, że atrakcyjność spółki i dalszy rozwój tego sektora na rynku telekomunikacyjnym, będzie miał pozytywny wpływ na drugi etap prywatyzacji. W trakcie dyskusji posłów, 20 kwietnia, padł wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu tego projektu, głównie chodziło o to, że państwo uwalnia zbyt dużą część kapitału. Dzisiaj, po pierwszym etapie prywatyzacji, przypomnę, że 15% akcji jest w rękach pracowników, a drugie 15% IPO, 5% mają inwestorzy zagraniczni, a 10% jest sprzedanych na polskim rynku publicznym kapitałowym.
Drugi etap prywatyzacji miałby dotyczyć sprzedaży 2535% akcji inwestorowi strategicznemu i w trakcie dyskusji m.in. zarzucano Ministerstwu Skarbu Państwa i rządowi, że jest pewna nieścisłość prawna, że bez tej zmiany prawa, czyli tej poprawki, nad którą w tej chwili dyskutujemy, został już rozpoczęty proces przetargowy na doradcę drugiego etapu. I tu była pewna kontrowersja zdania posłów, którzy mieli zastrzeżenia, i przedstawicieli ministerstwa były rozbieżne. W trakcie tej dyskusji o wzmocnieniu organizacyjnym i finansowym TP SA mówiono też o deficycie dostępu w rejonach wiejskich i o tym, że sprawna prywatyzacja i łatwiejszy dostęp kapitału, a także konsolidujący się rynek wokół TP SA... Bo w trakcie dyskusji wyniknęły też wnioski z obserwacji, jak konsoliduje się rynek wokół TP SA, jak szybko wyrasta groźna konkurencja wobec tej firmy. Tak szybkie zainwestowanie kapitału spowoduje to, że pewne opóźnienia awansu społecznego w małych miejscowościach mają szansę być wyrównane w sposób konkurencyjny, kiedy państwo przestanie być elementem rynku konkurencyjnego, a będą konkurowały ze sobą na tym rynku firmy prywatne.
W trakcie tych dyskusji 20 kwietnia został zgłoszony wniosek mniejszości, który mówi o tym, żeby zmianę 2, czyli tę dotyczącą art. 76, skreślić. W związku z tym w przedłożonym Sejmowi sprawozdaniu mamy stanowisko komisji, aby uchwalić załączoną ustawę w formie przedłożenia rządowego, oraz wniosek mniejszości mówiący o tym, aby w art. 1 zmianę 2 skreślić. Tyle z mojej strony co do opisu zdarzeń, jakie miały miejsce na posiedzeniach obu komisjach. Pozostaję do dyspozycji. Dziękuję bardzo.
