21. Sprawozdanie Komisji Transportu i Łączności o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób (druki nr 50 i 80).
3 kadencja, 4 posiedzenie, 2 dzień (04.12.1997)
9 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Transportu i Łączności o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób (druki nr 50 i 80).
Poseł Karol Działoszyński:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym pilnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób (druk nr 50). Meritum zmian, które zostały zaproponowane przez stronę rządową, dotyczy przedłużenia vacatio legis ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r., tak by weszła w życie z dniem 1 lipca 1998 r.
Komisja Transportu i Łączności z udziałem przedstawicieli Komisji Małych i średnich Przedsiębiorstw oraz Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów na spotkaniu w dniu 2 grudnia 1997 r. miała przyjemność obradować nad tym przedłożeniem rządowym. W toku dyskusji strona rządowa uzasadniała swoją poprawkę tym, że w trakcie tworzenia ustawy dopatrzono się tutaj niedoskonałości zapisów w przedmiotowej sprawie, m. in. nierównego traktowania przedsiębiorców wykonujących przewozy osób pojazdami nie będącymi taksówkami i przedsiębiorców wykonujących przewozy taksówkami wymóg niekaralności dotyczy wszystkich przedsiębiorców autobusowych, a w przypadku przedsiębiorców taksówkowych wyłącznie tych, którzy osobiście wykonują przewozy. Uznano również za zbyt krótkie vacatio legis od momentu bowiem opublikowania w Dzienniku Ustaw nr 141 z 24 listopada 1997 r. do 1 stycznia 1998 r. jest zaledwie nieco ponad miesiąc. Tak krótkie vacatio legis nie daje organom odpowiedzialnym za udzielanie zezwoleń, tj. wójtom, burmistrzom, prezydentom miast czy też wojewodom, jakiejkolwiek możliwości prawidłowego przygotowania się do podjęcia czynności wynikających z tej ustawy.
Strona rządowa chciała również podkreślić, że akty wykonawcze do tej ustawy zostały co prawda opracowane przez resort i obecnie znajdują się w toku uzgodnień międzyresortowych, to jednak poważne wątpliwości budził fakt, czy będzie możliwe, aby weszły w życie z dniem 1 stycznia 1998 r., tak jak to przewidywano. Stąd też rząd na posiedzeniu przyjął projekt zmiany ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego przewozu osób, który sprowadzał się do wydłużenia vacatio legis.
W trakcie dyskusji na posiedzeniu komisji 2 grudnia padł wniosek o odrzucenie tejże ustawy w pierwszym czytaniu, wniosek został odrzucony, 10 do 12 to wynik głosowania. Strona, która wnosiła o odrzucenie tej ustawy, argumentowała to tym, że ustawa była długo oczekiwana przez środowiska transportowe, głównie chodziło o Polską Izbę Gospodarczą Transportu Samochodowego i Spedycji, o to, że oczekiwania konsumentów są takie, aby objąć ochroną tych, którzy korzystają z tych środków. Komisja pozostała z tymi dwoma stanowiskami. W wyniku głosowania mamy przedłożenie wysokiej komisji o tym, aby Sejm pozytywnie zaopiniował przedłożenie rządowe, oraz wniosek zgłoszony przez mniejszość o odrzucenie załączonego projektu ustawy. To tyle, panie marszałku, dziękuję bardzo.
